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目前,全國(guó)范圍內(nèi),國(guó)家環(huán)保督查已經(jīng)進(jìn)行了三輪,風(fēng)頭不減。與此同時(shí),各地省、市、縣、多級(jí)環(huán)保檢查全面展開。環(huán)保重壓之下,風(fēng)暴所到之處,包括紡織印染行業(yè)在內(nèi),企業(yè)大面積斷水?dāng)嚯娡.a(chǎn),工人停工失業(yè),家庭生計(jì)堪憂!有點(diǎn)哀鴻遍野的味道。在河北三河市,更是有部分企業(yè)主和員工拉橫幅抗議!
一些紡織企業(yè)老板哀嘆:環(huán)保嚴(yán)查,本無可厚非,但在當(dāng)前去產(chǎn)能、原材料飛漲的情況下,運(yùn)動(dòng)式、一刀切式環(huán)保漸漸變味,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)”變成了無數(shù)民企的哀號(hào)。我們害怕每個(gè)太陽(yáng)升起的早晨,工廠外警車、執(zhí)法車、甚至便衣、甚至出動(dòng)無人機(jī)。
中小紡織企業(yè)大面積停產(chǎn)、失業(yè),民怨沸騰!
很多中小紡織企業(yè)主全部身家都?jí)涸诠S里,而無數(shù)工人正背負(fù)著房貸、車貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力,政府采取一刀切式整治令不少無污染的企業(yè)也被強(qiáng)制關(guān)停,甚至做豆腐、做早餐的小店也被關(guān)閉。一時(shí)之間,引發(fā)了民怨沸騰。
有企業(yè)表示:
政府倡導(dǎo)的環(huán)保治理切合實(shí)際民生,但要引導(dǎo)企業(yè)合理循序改造,不能讓老百姓看到政府部門的人像鬼子進(jìn)村,現(xiàn)在哪個(gè)大小化工企業(yè)不是大門緊鎖!
也不能說是廠家的錯(cuò),有些執(zhí)法人員確實(shí)野蠻,沒有這些人說話的權(quán)利,環(huán)境是要整理,那也需要一個(gè)過程吧?
政策要有連續(xù)性才行,今天一個(gè)政策,等你投資整改了;明天又一個(gè)政策,上次的整改又不行了!一個(gè)部門一個(gè)樣,誰也不敢表態(tài),為了自己的烏紗帽,上面咋說咱就咋搞,就一個(gè)字“關(guān)”!其實(shí)就是懶政、無為!
有些民企則感覺受到不公平對(duì)待,稱:
京津冀污染了就治理周邊地區(qū),就和人身體一樣。美食由嘴享受,疾病別的器官分擔(dān)。
都是拿雞毛當(dāng)令箭的主,這么多大型污染企業(yè)一化工廠、熱電廠、鋼廠等不管,專抓私營(yíng)企業(yè),用心何在?
要想環(huán)保須從源頭開始,不叫燒煤,把煤礦關(guān)了,把煙廠停了,中石油中石化斃了。就天津市為例各區(qū)數(shù)以千計(jì)的小微化工企業(yè)關(guān)停,又有多少人失業(yè)?又有哪一級(jí)政府、部門想過他們的生活怎么辦?
有企業(yè)職工也深表?yè)?dān)憂地說:
土地流轉(zhuǎn)了,廠子關(guān)停了,不知道老百姓的明天會(huì)是啥樣,孩子上學(xué),老人撫養(yǎng),甚至基本的溫飽怎么解決呢?
這樣治理下去,社會(huì)更加混亂,關(guān)閉了多少工廠,企業(yè),下崗了多少工人,孩子需要上學(xué),父母需要善養(yǎng),該怎么辦啊?
現(xiàn)在自主創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)基本都是70、80后的人群,肩上擔(dān)負(fù)一家老小三代人的生計(jì),這樣一刀切,讓我們?cè)趸罨钛剑?/span>
其實(shí),對(duì)于這種打上了“一刀切,運(yùn)動(dòng)式”烙印的環(huán)保風(fēng)暴,很多民企老板也頗多微辭。一位最憋屈的企業(yè)主說:
去年11月份,環(huán)保局聲稱燃煤鍋爐必須安裝過濾裝置,確保煙囪冒出來的是白色煙霧,而且要先交5萬元罰款,在辦理環(huán)評(píng)報(bào)告,當(dāng)人們緊張的在一個(gè)月內(nèi)花費(fèi)20多萬元辦理了環(huán)境評(píng)估和燃煤鍋爐的改裝,環(huán)保部門卻聲稱要限量生產(chǎn)。
到今年2月份,國(guó)家開大會(huì),要求全部工業(yè)用電企業(yè)必須停產(chǎn),有任何證件和報(bào)告也不行,一經(jīng)查處拘留罰款,忍了,等幾天。大會(huì)過后的人們連夜趕工,因?yàn)榈⒄`的時(shí)間太長(zhǎng)了。然而就在4月1日以后,人們徹底絕望了,國(guó)家成立雄安新區(qū),周邊所有符合小亂污的企業(yè)全部拆除(不管你有沒有報(bào)告),老百姓必須全部更換天然氣爐子。
時(shí)隔5個(gè)月,國(guó)家政策發(fā)生了翻天腹地的變化,請(qǐng)問國(guó)家有考慮過老百姓的死活么?我們這些企業(yè)去干什么?去雄安新區(qū)開大學(xué)?還是讓我們這初中都沒畢業(yè)的人們搞高新技術(shù)?自己想想都想笑……但又笑不出來。
當(dāng)然也有理性的聲音:
中央的政策是好的,為了環(huán)境治理污染,只是方法措施有問題,不能一刀切,把這么多企業(yè)全部關(guān)停不是辦法。
在國(guó)家大力開展環(huán)保整治的時(shí)代背景下,這些民營(yíng)企業(yè)主的大聲呼吁顯然無法改變這一歷史洪流的方向。但老百姓要喘氣更要生計(jì),還請(qǐng)有關(guān)當(dāng)局在進(jìn)行環(huán)保整治的同時(shí),認(rèn)真調(diào)研民企老板的損失和員工們的生存!
中小企業(yè)受到重創(chuàng),悲劇還在上演……
據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前我國(guó)中小企業(yè)有4000萬家,占企業(yè)總數(shù)的99%,貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP,50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。同樣,在全世界,中小企業(yè)都是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量,是最受重視的群體。在歐盟,共有2000多萬家中小企業(yè),占?xì)W盟企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中92.2%是雇員少于10人的微型企業(yè)。
近兩年來,李克強(qiáng)總理提出的“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,事實(shí)上也是對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)的一種培養(yǎng)。因此,希望中小企業(yè)老板們不要妄自菲薄,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,最終還得靠中小企業(yè)。
2016年-2017年以來,在去產(chǎn)能、供給側(cè)改革的大背景下,包括紡織印染行業(yè)在內(nèi)的廣大中小企業(yè)成為了去產(chǎn)能的對(duì)象,特別是在霧霾壓頂?shù)那闆r下,中小企業(yè)被一刀切式關(guān)停。
去年的化工市場(chǎng)漲價(jià)潮并非是需求回暖所拉動(dòng),而更像是環(huán)保和去產(chǎn)能導(dǎo)致上游材料企業(yè)產(chǎn)能突然集中而引爆的漲價(jià)潮。這種爆發(fā)式的漲價(jià)很難傳導(dǎo)給終端企業(yè),使得位于中游的眾多中小化工企業(yè)因資金鏈斷裂、訂單轉(zhuǎn)移等原因而出現(xiàn)倒閉潮。
官方新華社與化工巨頭CEO,質(zhì)疑“環(huán)保風(fēng)暴”一刀切
目前中央環(huán)保督察正在轟轟烈烈地開展,已經(jīng)看到了顯著的效果。不過,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講,又出現(xiàn)了限制經(jīng)濟(jì)提速的情況。我們?nèi)绾尾庞懈椭C的環(huán)保政策?如何才能更文明地平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益?
不久前陶氏化學(xué)公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官利偉誠(chéng)表示:“如果過度的環(huán)境監(jiān)管會(huì)嚇跑投資者,也無法引進(jìn)對(duì)我們環(huán)保工作有益的技術(shù)和創(chuàng)新。”
那么,如何做到合理的環(huán)境監(jiān)管,值得我們每個(gè)人深思。
在國(guó)家大力開展環(huán)保整治的時(shí)代背景下,這些企業(yè)主的大聲呼吁顯然無法改變這一歷史洪流的方向。但老百姓要喘氣更要生計(jì),還請(qǐng)有關(guān)部門在進(jìn)行環(huán)保整治的同時(shí),認(rèn)真調(diào)研,尤其是中小民營(yíng)化工企業(yè)和員工們的生存!
實(shí)際上,早在今年4月份,新華社一則名為:環(huán)保管控不能"一刀切"的文章中就對(duì)環(huán)保督查“一刀切”提出質(zhì)疑。
文章指出,打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),既是政治任務(wù)、民心工程,也是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的助推器。某省級(jí)工業(yè)主管部門日前調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施,不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo),一律實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn),有的達(dá)標(biāo)企業(yè)因此被關(guān)停4個(gè)月。針對(duì)這種現(xiàn)象,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,環(huán)保管控要精準(zhǔn)施策,營(yíng)造良好的管控導(dǎo)向。
新華社文章認(rèn)為:以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設(shè)界,實(shí)行環(huán)保管控“一刀切”,是最簡(jiǎn)單、最省事的辦法,對(duì)于緩解突發(fā)霧霾天氣也很見效。但對(duì)于推進(jìn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展來說,對(duì)于開展一場(chǎng)治理大氣污染的持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)而言,其措施還需要進(jìn)一步完善。
好的環(huán)保管控措施,是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)向標(biāo)。要通過嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè),給予大力支持,促其健康發(fā)展,搶占市場(chǎng)先機(jī);對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè),要堅(jiān)決予以整治,促其改造升級(jí),否則予以關(guān)停。如果不加區(qū)別地執(zhí)行同等管控措施,則難以起到優(yōu)勝劣汰的作用。
不少地方提出“一年確保一半以上優(yōu)良天氣的奮斗目標(biāo)”,自然是件好事。但是,不改變高能耗、高污染的企業(yè)生產(chǎn)方式,沒有區(qū)域的協(xié)同治理,沒有嚴(yán)厲的督查問責(zé),要實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn),恐怕也是一種奢望。
治理大氣污染人人有責(zé),公眾要參與,企業(yè)要擔(dān)當(dāng),政府管理部門的責(zé)任更加重大,不僅要有中期目標(biāo)和短期目標(biāo),而且要有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的具體措施,防止出現(xiàn)“失責(zé)者寬,盡責(zé)者嚴(yán)”的逆向淘汰。
企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)環(huán)保督查?
環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容:
1、企業(yè)生產(chǎn)情況
企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品
上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能,各條線是否存在運(yùn)營(yíng)。企業(yè)主是否違法建設(shè),是否環(huán)評(píng)一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。
2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況
項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù),查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件),校核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致),環(huán)評(píng)文件(環(huán)評(píng)公參)是否涉及造假。(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰:環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。)
查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的,是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。
檢查項(xiàng)目投運(yùn)后,是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。環(huán)?⒐を(yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。
生產(chǎn)車間:超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場(chǎng)。
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